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船舶交易市场亟须规范

2021-12-28 16:42:55  点击:

 近年来,我国航运市场迅猛发展,船舶交易数量明显上升,仅2007年全国二手船交易金额就达数百亿元。在这种背景下,一批以经济效益为目标的船舶交易市场应运而生,然而,交易规定和服务标准不尽统一,部分交易存在诸如船舶交易方资质信誉不良、市场透明度不高、交易过程中暗箱操作、偷逃税收等问题,规范船舶交易行为势在必行。

一、主要问题

    目前,我国船舶交易市场,主要存在三个方面的问题:

 目前,我国船舶交易市场,主要存在三个方面的问题:

 

    1.市场监管缺位,存在安全隐患。由于对船舶交易市场的监管尚属空白,有形船舶交易市场的诸多服务功能,如交易人的诚信档案核查、船舶技术状况与价格评估等不能有效发挥,买卖双方信息不对称,市场透明度低,问题船舶充斥其中,存在一定的安全隐患,对航运市场的健康发展产生不利影响。

    2.全国性交易市场尚待形成。几家已经注册成立的有形船舶交易市场分散在上海、浙江、江苏、安徽、广东、福建、重庆等地,尽管个别具有一定规模,但多数市场规模较小,服务区域有限,大量船舶交易市场在有形市场外完成,加上现有的船舶交易市场之间缺乏信息沟通、操作也不规范,全国性的船舶交易市场尚未形成。

    3.市场专业化分工程度低,相关服务产业不发达。在国外,船舶交易过程的每一个环节,都已实现了专业化分工,船舶交易经纪人等十分活跃,而国内多数船舶交易市场基本上还处于买卖双方直接见面交易阶段,专业化分工程度低,中介服务机构不健全,妨碍了船舶交易市场的进一步繁荣和发展。

二、规范途径

    1.现行船舶交易市场操作流程再造

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    对船舶交易市场进行规范,首先必须出台新的法规条例,要求船舶进入统一规范的有形市场交易,特别是重点船舶,由船舶交易市场经营者审查买卖双方的主体资格、查验买卖双方可证明其合法身份的证件、确认买卖双方的相关资料、办理相关手续后,方可进行船舶交易船舶交易市场经营者负责对买卖船舶的材料进行核查,买卖双方应当按照平等、自愿、公平、诚实、信用的原则进行交易,签定船舶交易标准合同,明确双方的权利与义务。只有这样,才能有效地规范船舶交易行为,规避船舶交易风险,为进一步确保航运安全奠定基础。

    2.不同层面船舶分步实施

    国内运输船舶量大面广,如果即时将所有船舶不分大小强制进场交易,在操作上存在一定困难,不利于平稳过渡。其次,一些小船所有人以私有船东居多,交易理念和意识有待逐步培养和提高,强制要求其进场不利于维护当前稳定和谐的大环境,所以目前应当逐步推进、试点运行,不同层面的船舶分步实施进场交易。

    建议现阶段可要求国际航行船舶、国内航行油船、化学品船、液化气船、客船、载重量大的国内运输货船必须进场交易,其中可以要求关系到国民生计的、要求严格监控的各类运输船舶,必须进入受控国家交通主管部门的交易市场进行交易,有必要的话重点船舶还须公示。

    在充分发挥船舶买卖进场交易的优越性,逐步形成船东进场交易的习惯后,我国的船舶交易市场发展将会更快,覆盖面将更广,也将促进更多的小型船舶进场交易。

    3.专业经纪人队伍培育

    国外的船舶交易经纪人起步较早且十分活跃,而国内多数船舶交易基本上还处于买卖双方直接见面阶段,专业化分工程度低,中介服务机构不健全,妨碍了船舶交易市场的进一步繁荣和发展。究其原因在于:一方面我国的船舶经纪人不多,专业化程度不高,部分船舶经纪人缺乏必备的船舶交易知识,不熟悉本地区、本行业的各种法律法规和部门规章,难以提供专业的、高质量的船舶交易服务;另一方面是有些船舶经纪人不诚信,部分船舶经纪人或船舶所有人盲目追求经济利益,隐瞒与经纪活动有关的重要事项,签订虚假合同,或采取胁迫、欺诈、贿赂或恶意串通等手段促成交易,严重扰乱船舶交易市场秩序。

    为此我国有必要加强对船舶交易经纪人的培育与监管工作,政府主管部门除了在船舶交易经纪人市场准入时,予以必要的培训、考核、资格认定外,还有必要将船舶交易经纪人纳入船舶交易市场的会员管理,即由船舶交易市场加强对船舶交易经纪人行为的日常管理,规范船舶交易经纪人行为,形成良好的诚信体系,有利于改善船舶交易经纪人的综合素质,促进船舶交易市场的健康有序发展。

    4.法律制度的健全

    商务部、公安部、国家工商行政管理总局、国家税务总局在加强二手车流通管理、规范二手车经营行为、保障二手车交易双方合法权益等方面已经先行一步,于2005年颁布了《二手车流通管理办法》,并据此于2006年3月24日制定发布了《二手车交易规范》,进一步明确了二手车交易规程,增加了交易透明度,加大了对违法违规行为的查处,从而更好地维护市场秩序,保护消费者的合法权益。相比而言,目前国家对数额巨大且涉及国泰民安的运输船舶交易行为却从没有从制度上予以充分要求与保障,因此有必要进一步健全运输船舶交易管理制度,制订统一的船舶交易管理规则,从制度上和法律上对运输船舶交易行为予以监管。

    总之,规范船舶交易行为,促进航运软环境建设,已经引起航运主管部门和相关单位的关注和共鸣。韩国也在推进船舶买卖的进场交易制度,并加入到了竞争的行列。为此,我们应积极行动起来,尽早开展船舶买卖进场交易的实践工作,加快制定出台船舶交易管理的相关规定,促进航运相关要素的合理流动,加快培育全国统一的有较高专业化程度的船舶交易市场,将船舶交易纳入法制化、专业化的轨道。


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