
为解决该定线制水域出现的安全隐患,相关部门应该在全面分析的基础上,针对该水域通航条件、船舶交通流特点等,多途径优化定线制水域的通航环境。
1.继续推进宣传教育工作
相关部门应该根据定线制水域出现的船舶违章航行等情况进一步加强宣传教育工作,多角度增进船员和航运企业对定线制水域安全航行的认识。一是海事部门应联合渔政等部门,结合地方乡镇特点,通过专题培训班等方式将定线制相关知识带进渔村和渔船,敦促渔民严格按照定线制的相关规定航行;二是相关部门要联合国内和省内各大型航运企业,通过专题讲座和专题培训,不断增进船员、新录船员对定线制的了解和熟悉;三是主管部门要督促辖区内的航海院校以及船员培训机构将定线制的相关内容合理地增加到船员的培训课程中。
2.进一步加强监管执法力度
海事部门要整合执法资源,建立健全定线制海事监管机制,统一部署各项监督监管工作。一是协调全省执法力量,提升海上巡查的力量,增设定线制巡查小组等,通过纠察和宣传教育并举的方式减少船舶的违章行为;二是通过宁波和舟山两地政府的合作,通过建立联合执法机制不断规范通航分道内频频出现的违法采矿等行为,加大对违法行为的处罚力度;三是在现有基础上不断提升VTS监控能力,并建立起与现场巡查执法船艇的联动关系,及时掌握矿砂船乘潮航行等情况,安排VTS监管人员对重点水域的监控,充分发挥调控与监督的作用;四是将船员对船舶定线制的熟悉情况和和定线制新版海图的更新情况作为船舶安全检查的必查项目。
3.完善沟通机制
上级海事部门应该指导宁波和舟山两地海事主管部门建立起定线制信息和监管沟通平台,推动联动机制的建立,整合海事执法和监管资源,最大限度地发挥海事部门在定线水域安全监管的作用。两地海事主管部门还应该努力拓展定线制信息交流平台,实现定线制相关信息共享,特别是加强网络平台建设,通过共同开发定线制微博平台、主题网站等形式加强信息发布和信息共享。
4.推动定线制二期的实施
加快实施定线制二期的前提是通过对水上交通事故的分析找出影响通航的瓶颈,对定线制的管理规章、航速的限制、警戒区和环行航道的设置等进行适当调整,进一步完善定线制。与此同时,加快开发条帚门航道、佛渡水道、双屿门航道等,缓解核心港区航道的通航压力,特别要推进条帚门航道的主航道与支线航道的开发与维护工作,顺利打通与虾峙门航道的连接与沟通,拓展定线制南端水道,解决大型船舶绕弯虾峙门航道带来的绕航间题,提高两条深水航道的通航安全,明确单行道与双行道的选择间题,充分验证定线制二期的实施效果。
5.安全航行建议
由于自然环境复杂等原因,船舶航经虾峙门航道、螺头水道以及金塘大桥水域时,要注意周围航道环境和船舶动态,及时采取避碰措施。
虾峙门航道水深条件优越,是港区重要的通道。航道内船舶流量密集,船舶在航经下栏山和大双山、小双山时,应注意下栏山至溜网山之间斜向横穿的渔船和渡轮,减速避让这些小型船舶,另外,从北往南的斜插船大都贴着桃花岛过来,进入西口前不易被发现,进口船到溜网山口子附近应特别谨慎,加强燎望。
螺头水道内小型船舶斜航穿越通航分道的情况普遍存在,出口船舶在此水域应该控制航速,特别航经长柄子头水域时,要加强和靠泊穿山港区的进口船舶和其他穿越2号警戒区的大小船舶的联系,协调避让;进口船舶在通航密度高的情况下,在螺头角水域和出口船舶交会的时候,到达螺头角前要采取降速,注意避让。
金塘大桥水域具有桥区水域的特点,在该水域内,船舶必须保留足够的富余高度和宽度,全面检查船舶的主要航行设备,并尽可能选择缓流的时段通过大桥,船舶应尽量选择靠右航行,远离大桥桥墩附近,避免发生危险,船舶航行时要及时进行风流压差修正以应对航道内涨流明显西压、落流明显东压的趋势+}
结束语
定线制实施以来,采沙船侵占航道采沙作业、客运航线与定线制交叉、船舶超速等间题都函待解决,并关系着宁波一舟山港船舶定线制水域船舶航行的安全。相关部门应该及时探讨定线制水域出现的安全隐患,并结合定线制水域自然特征和主要航道状况,提出该水域安全通航优化方案,进一步明确相关职能部门的责任,同时对主要航道的航法做进一步明确,使宁波一舟山港核心港区深水航路船舶定线制成为浙江海洋经济建设和舟山群岛新区建设的保障,为我国进一步明确沿海水域船舶定线制规划提供参考。