从外部环境看，未来全球造船业“中、日、韩、欧”四方相互竞争的态势将持续深化。日韩凭借先进的造船技术和管理水平仍将占据一定全球市场份额，欧洲凭借在船舶设计和配套设备领域的优势仍将保持竞争优势。此外，全球新一轮工业革命、国际海事新规则规范等将为下一阶段的船舶工业发展带来很多新的挑战。
面对未来中长期发展新形势新机遇，我国船舶工业必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，强化科技力量，深入改革创新，深化对外开放，全面推进行业高质量发展。
(一)产业发展环境发生深刻复杂变化
全球政治经济形势复杂多变。疫情冲击下全球经济复苏挑战增大，全球经济呈现低增长、低通胀、低利率、高负债的“三低一高”疲弱态势。国际力量对比深刻调整，大国之间竞争博弈日趋激烈。船舶工业作为出口导向型行业，产业链供应链稳定与安全问题凸显。
双循环发展格局孕育新机遇。海洋强国、制造强国、交通强国等战略的深入实施对船海产业发展提出新要求。国家构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，为船舶工业发展带来新机遇。
船海市场持续低迷，竞争格局深刻调整。“十四五”期间，预计世界海运贸易量将维持在1%一3%的低增长区间，全球新船需求难以大幅增长。造船企业强强联合成为趋势，产业集中度进一步提升，全球造船业寡头竞争态势显现。产能过剩依然严重，订单竞争将更为激烈，船厂盈利难问题仍将延续。
绿色化、智能化成为行业转型升级突破口。新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，新技术正在与船舶等传统行业在产品性能、生产体系、业务模式等方面加速融合，推动产品、工艺等向智能绿色化转型升级。气候变化、海洋环境保护、船舶与航运的绿色环保等问题已成为未来海事新规则新规范的关注焦点，将加速绿色船舶研发和现有运力更新换代。
(二)立足四个面向，布局强化科技力量
面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，强化海洋科技支持行业和经济社会发展的根系力量，布局低碳、节能、环保、安全等关键领域，瞄准基础性技术和前瞻性技术开展创新与突破，加快实现科技自立自强。
海洋科技是我国经济社会发展的重要推动力，船舶工业是海洋科技的关键载体，船舶科技发展扎根经济社会又支持经济社会发展。要借鉴和融合社会其他领域高新技术成果，深入开展船舶领域技术产品研发和产业化，加强自动化、数字化、智能化等硬实力，提升精益管理、质量管理等软实力，进而又推动经济社会各相关领域科技进步。提升高技术船舶、深远海装备、关键配套装备的研发设计建造主动权，优化装备产品结构，强化供应链管理能力，加强与上下游行业联通，主动引领市场需求。
加强基础性和前瞻性技术研究。面向绿色环保主流船舶、高技术船舶、海洋工程装备及核心配套设备等重点领域，加强水动力技术、结构轻量化设计技术等基础共性技术研发，以及相关国际标准规范研究和制修订。加大对智能船舶、深远海装备、极地技术及装备等领域攻关力度，强化前瞻布局，增强源头供给。
加快创新体系和创新平台建设。围绕重大科技创新需求，在智能制造、智能船舶、船用动力、工业软件等领域建设一批具有国际水平的实验室和工程中心。推进数值水池、数据资源、大型共用实验装置等平台建设。
(三)提升产业链安全和自主可控水平
立足内外双循环发展布局，促进供需两端协调发展，加强船舶总装建造与造船上下游产业联动，针对产业链薄弱环节开展关键核心技术攻关和迭代升级，提升船舶产业链整体价值创造能力和市场竞争力，根本解决产业发展不平衡、不充分的问题。
提升国内船舶工业产业链全方位、高水平供给能力，在船舶关键配套设备、船舶材料等方面开展前性技术研发攻关，掌握技术升级革新的关键点和动力源，不断推动高新技术产品的更新换代。推动船舶工业内外双循环发展，坚持船舶工业企业在各类技术和产品研发创新中的主体地位和积极性，持续推动新技术、新产品的设计研发、试点应用和产业化，引导与船舶工业相关的经济社会需求转向国产化系列高新技术和产品，以扩大国内需求驱动国外需求，提升本土品牌竞争优势，形成规模效应。
大力推进智能制造。加快大数据、云计算、工业互联网等新一代信息通信技术的应用，实现船舶设计、制造、管理和服务等各类系统的互联互通，加快智能生产线、智能车间和智能船厂建设。
全面推进绿色造船。将绿色理念贯穿船舶制造全产业链和产品全生命周期，支持企业进行节能、环保、绿色、安全生产等方面技术改造，加快开展绿色制造体系建设，建立绿色、安全造船技术规范与标准体系。
积极发展服务型制造。支持船厂延伸服务链条，发展个性定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等业务，建立和完善全球营销和服务网络建设，增强船海产品全生命周期服务能力。
(四)构建高水平对外开放发展新格局
深化船舶工业全面对外开放，充分利用国内国外两方面优势，统筹国内国外各种资源开展研发生产，提升“引进消化吸收”的效率效益水平，掌控行业发展关键核心技术，向国际业界输出行业发展和治理的中国方案，牵引全行业改革创新。
在装备结构标准、海事前沿科技、市场竞争秩序、国际规则规范等领域，开展多层次、多形式、宽领域的国际交流，寻立并扩大国际利益契合点，发挥中国作用打造国际合作发展优势基础。建立船舶产业链上下游协同发展的国际产业联盟，提升国际物资流通、技术共享、金融互助和信息互通水平，主动整合国内外优势资源开展重大前瞻性技术和产品攻关。瞄准人类海洋命运共同体，结合国家“一带一路”建设，以内外双向投资、联合投资第三方等形式高效开展互补互利合作。
(五)全面参与国际海事规则标准制定
充分利用国际海事规则标准增强行业竞争力和提升国际话语权，在安全、环保等关键领域提出前瞻性规则标准并努力使之成为业界通则，在更高层面上参与甚至领导行业相关国际技术规则、贸易规则的完善和更新，增强行业竞争力和提升国际话语权。
围绕船舶新技术新工艺发展和产业化发展需求，主动联合国内外行业各相关参与者，积极向IM 0、国际标准化组织(ISO、国际船级社协会 (IACS)等海事界国际组织提交技术提案，参与到国际组织各项与船舶工业相关的规则规范标准的研究制定中，全力维护我国船舶工业权益。发挥政府部门、行业组织、高校和科研院所在国际交流中的平台作用，积极参与行业国际性研讨交流，及时掌握国际新技术动态，把握国际市场潜在需求。
(六)稳定行业用工数量提升专业素质
按照“政府促进就业、市场调节就业、劳动力自主择业”的原则缓解用工难困局，重视发挥行业组织在支持造船业发展、提高行业劳动力综合素质方面的关键作用，推动企业生产方式转变和完善内部各类人力资源管理制度。
建立行业统一高效的专业化人才培养培训体系，加强“官、产、学、研”联动，重视行业高级研发设计人才、高级经营管理人才、高级技能型人才等高端人才培养，实行对企业管理人员、技术人员的分类培训。推动企业由劳动密集型向技术密集型进一步转变，引导员工从机械重复、低附加值的劳动型岗位向技术型岗位转移，不断提高务工人员的就业环境和生活保障。拓新行业用工渠道，发挥国内老干部、老专家在推动行业高质量发展中的积极作用，打造国际人才交流平台有效利用国外人才资源。
