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重组广州市船舶交易管理专门机构

2026-04-27 08:17:48  点击:

    随着经济社会的不断进步,尤其是市场经济体制的建立和完善,政府管理职能不断转变。以打造“服务政府、责任政府、法治政府”为目标,我国的行政管理体制正在进行深刻的变革和优化。市场经济是法制经济,讲究公平、竞争、信用,与计划经济有很大不同。历史经验表明,计划经济时代的政府管理模式绝不能照搬到市场经济时代来,政府部门对社会经济事务大包大揽的做法更要摈弃。行政管理学告诉我们,现代意义上的政府不是万能的,而是有限的。这就要求在市场经济条件下必须理顺政企关系,理顺政府与市场关系。理顺政企关系的基本原则是权力下放、政企分开。理顺政府与市场的基本原则是市场机制能解决的,就让市场解决,政府只管市场做不好和做不了的事。

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    由第四部分可知,广州市作为船舶交易行业的主管部门,但是政企不分、定位不清,管理职能与经营行为两者兼顾,实际上弱化了行业管理职能。

    胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”又指出:“加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,规范行政行为,加强行政执法部门建设,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预。”还指出:“加快推进事业单位分类改革。”

    应该说,十七大报告为广州市船舶交易管理所定位问题指明了方向,即“政企分开、转变职能”。

    要实现广州市船舶交易管理所的重新定位,必须认真学习贯彻十七大精神,进一步解放思想,按照“政企分开、转变职能”的思路,着手做好如下改革:

    1.政企分开。根据广州市船舶交易管理工作实际要求,重新设计船舶交易管理机构的行业管理职能,将企业经营行为剥离出去,赋予船舶交易行业管理的职能角色。船舶交易管理的重要性和必要性在第二部分已有论述,不再重复。照此改革后,市船舶交易管理机构真正履行市政府赋予的船舶交易行业管理职能,代表市政府管理船舶交易管理工作。

    2.加快推进事业单位分类改革。目前,广州市船舶交易管理所是企业化管理的事业单位,办公经费和人员工资需要自行解决。为了养队伍,不得不参与市场经营以获得财政来源。按照政企分开原则,广州市船舶交易管理所是履行广州市政府赋予的行业管理职能的事业单位,本身不以盈利为目的,具有社会公共管理和服务的性质,可以参照公务员队伍管理,经费由广州市财政统发,彻底解决养队伍问题。

    3.做好口常监管工作。在口常工作中,广州市船舶交易管理所一是做好船舶交易市场及相关行业的监管工作,严格市场及行业准入资质条件,及时查处船舶交易违章行为;二是把好船舶交易环节的鉴证关,为交易各方提供类似公证服务;三是定期发布船舶交易信息,及时为船东及航运企业的投资决策提供参考;四是加强与各有关职能部门沟通与联系,切实维护船舶交易市场秩序,推动航运事业的健康发展。


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